為進一步強化各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)管黨治黨的政治責(zé)任,深入推進全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為守底線、走新路、奔小康提供紀(jì)律保證,結(jié)合工作實際,制定本責(zé)任清單。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

(一)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)和本部門本單位中心工作總體布局,列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。堅決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,組織渙散、紀(jì)律松弛；堅決防止有令不行、有禁不止,執(zhí)行中央、中央紀(jì)委和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署打折扣、做選擇、搞變通；堅決防止在干部選拔任用方面發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問題；堅決防止對領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬失教失管失察,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題；堅決防止轄區(qū)或職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)滋生蔓延,或者發(fā)生窩案、串案等重大腐敗問題。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實上級黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,結(jié)合實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工,推動任務(wù)落實。聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報,以及下一級黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任和個人廉潔從政情況報告,研究解決重要問題。黨委常委會議(黨組會議)每年至少2次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,重要事項及時研究。每年年底由黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。

2.選好用好管好干部。認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定,深化干部人事制度改革,構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的良好機制。推行干部“召回”制度,著力解決為官不為、能力不夠、作風(fēng)不實等問題。實行任前任中廉政考察、廉政談話、廉政培訓(xùn)制度,防止“帶病提拔”。嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為,堅決整治用人上的不正之風(fēng)。堅持抓早抓小、防微杜漸,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。黨委“五人小組”和黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)成員及時根據(jù)巡視監(jiān)督、信訪舉報等渠道反映的問題,甄選約談對象,經(jīng)常性、針對性開展約談。

3.加強紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)先于法,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律,把紀(jì)律嚴(yán)起來、立起來,執(zhí)行到位。黨委(黨組)班子成員在班子民主生活會上要把執(zhí)行紀(jì)律情況作為對照檢查的重要內(nèi)容。加強作風(fēng)建設(shè)督查,貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”,健全和落實改進作風(fēng)常態(tài)化、長效化機制。

4.維護人民群眾利益。完善維護群眾權(quán)益機制,暢通群眾訴求渠道,落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、包案化解信訪問題等制度。定期研究分析群眾反映強烈的突出問題,糾正損害群眾利益的行為。加強和改進民生監(jiān)督工作,解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。

5.強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗,建立完善反腐倡廉制度,加強廉政風(fēng)險防控,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述德和報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度。大力推行各級政府及其部門權(quán)力清單制度,規(guī)范公共服務(wù)、公共資源交易、財政專項資金、國有資產(chǎn)等的運行和管理。推動黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開,讓權(quán)力在陽光下運行。

6.領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)開展紀(jì)律審查工作和查處違紀(jì)違法問題。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)和推進紀(jì)律檢查體制改革,支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦主業(yè)主責(zé)開展紀(jì)律審查工作。及時聽取反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和紀(jì)律審查等情況匯報,支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依法堅決果斷查處違紀(jì)違法案件,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。優(yōu)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境,關(guān)心支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部隊伍建設(shè)。

7.加強和改進巡視工作。貫徹巡視工作條例,推動巡視監(jiān)督全覆蓋,強化巡視成果運用,發(fā)揮巡視監(jiān)督的“利劍”作用。支持和配合上級巡視機構(gòu)開展工作,黨委“五人小組”和黨組會議集體研究上級巡視反饋意見,及時抓好整改落實和情況報告。

8.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署。開展理想信念、宗旨意識、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育,強化黨的意識和紀(jì)律觀念。推進廉政文化建設(shè),加強從政道德教育。加大警示教育力度,每年召開1次黨風(fēng)廉政警示教育大會。

9.主動接受監(jiān)督并報告工作。每年第一季度向上一級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)書面報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況,重要問題及時請示報告。主動接受上級紀(jì)委和同級紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督。

(二)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

1.組織落實。主持召開黨委常委會議(黨組會議)和專題會議,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自批辦、督辦。重視和支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作,推動各部門的協(xié)調(diào)配合,及時排除查辦案件工作中的干擾和阻力。帶頭檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實情況。定期向上一級黨委和紀(jì)委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的情況。

2.嚴(yán)抓班子。貫徹民主集中制原則,增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性,堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。每年至少聽取1次班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和個人廉潔從政情況匯報。加強日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時進行提醒談話并督促整改；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,及時向上一級黨委和紀(jì)委報告。

3.嚴(yán)管隊伍。加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的教育、管理和監(jiān)督,了解掌握其執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內(nèi)監(jiān)督及班子成員廉政勤政等情況,并提出要求。發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時責(zé)成紀(jì)委(紀(jì)檢組)和有關(guān)部門調(diào)查核實。組織分析所轄地區(qū)或職責(zé)范圍內(nèi)黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律方面的整體狀況,突出問題導(dǎo)向,倒逼制度改革創(chuàng)新。每年帶頭上廉政黨課不少于1次。

4.當(dāng)好廉潔自律的表率。模范遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及國家法律法規(guī),自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督；帶頭踐行“三嚴(yán)三實”,貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定,改進工作作風(fēng)；帶頭管好配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員,決不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利。

(三)黨委(黨組)其他班子成員責(zé)任

1.協(xié)助落實黨委(黨組)主體責(zé)任。協(xié)助黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人落實黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,加強與班子成員之間的協(xié)調(diào)配合,形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作合力。

2.組織落實分管任務(wù)。定期研究、布置、檢查職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,督導(dǎo)分管部門和聯(lián)系單位完善反腐倡廉制度,加強廉政風(fēng)險防控。及時向黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人報告職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

3.履行管理監(jiān)督職責(zé)。對分管部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在履行主體責(zé)任、廉潔從政等方面存在的問題常抓常管、小過即問、小錯即糾,問題嚴(yán)重的及時向所在黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)直至上一級黨委和紀(jì)委報告。針對巡視機構(gòu)、紀(jì)檢機關(guān)、審計部門、干部群眾等反映的問題,及時約談提醒,督促整改到位。支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依法查處分管部門和聯(lián)系單位的違紀(jì)違法問題。

4.落實以上率下責(zé)任。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。自覺接受組織、黨員和群眾監(jiān)督,管好配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

(一)紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

各級紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用,全面履行監(jiān)督責(zé)任,堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各級紀(jì)檢組要強化派駐意識,加強對駐在部門(單位)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和駐在部門(單位)黨組管轄范圍內(nèi)黨員、干部的監(jiān)督,督促駐在部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行主體責(zé)任,根據(jù)職責(zé)權(quán)限查處違反黨的紀(jì)律的行為。決不能對上級紀(jì)委部署和交辦的事項無正當(dāng)理由不貫徹、不落實或拒不辦理；決不能該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題該調(diào)查的不調(diào)查、該處理的不處理、該報告的不報告；決不能對職責(zé)范圍內(nèi)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力的問題不聞不問、不督導(dǎo)、不追責(zé)。

1.加強組織協(xié)調(diào)。貫徹落實上級黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,結(jié)合實際向黨委(黨組)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見建議。協(xié)調(diào)解決本地區(qū)本部門本單位反腐敗工作重大事項。協(xié)助黨委(黨組)推進紀(jì)律檢查體制改革,督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。定期向上一級紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況,及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要事項和問題。

2.強化監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、遵守廉潔自律規(guī)定等情況,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題及時向上一級紀(jì)委報告。監(jiān)督檢查下級黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行監(jiān)督責(zé)任情況。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,著力發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既追究主體責(zé)任,又追究監(jiān)督責(zé)任。

3.深化作風(fēng)監(jiān)督。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”,重點查處黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后和開展黨的群眾路線教育實踐活動后的頂風(fēng)違紀(jì)行為,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。暢通群眾監(jiān)督渠道,及時核實查處各類舉報反映。

4.嚴(yán)格紀(jì)律審查。堅持有腐必懲、有貪必肅,強化紀(jì)律審查,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,加大對違紀(jì)行為特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律行為的審查力度。重點查處黨的十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。提高紀(jì)律審查的質(zhì)量和效率,把主要違紀(jì)問題查清后,及時將涉嫌違法犯罪問題線索移送司法機關(guān)并跟蹤問效。堅持抓早抓小、動輒則咎,對黨員干部苗頭性、傾向性問題和輕微違紀(jì)問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處。發(fā)揮查辦案件的治本作用,剖析典型案例,以案促教、以案促建、以案促責(zé)。

5.深化民生監(jiān)督。完善基層紀(jì)檢運行機制,深化拓展民生監(jiān)督工作,嚴(yán)肅查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。堅持以紀(jì)督政、以紀(jì)促政,督促職能部門加強對民生項目和資金的監(jiān)管。

6.協(xié)助推進黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和落實。協(xié)助黨委(黨組)和督促有關(guān)部門健全完善廉政風(fēng)險防控制度,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。把反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述德范圍。

7.加強自我監(jiān)督。深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),建立和完善內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)制度,以鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍。優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)配套制度,推動紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)督促下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行監(jiān)督職責(zé),對下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。

(二)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)責(zé)任

1.協(xié)助黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。及時就加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向黨委(黨組)提出意見和建議。主動把紀(jì)檢工作融入黨委(黨組)工作全局,統(tǒng)籌謀劃,部署推進,督促檢查。

2.推動落實紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任。貫徹上級黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的部署和要求,研究落實監(jiān)督責(zé)任的總體思路、工作要點和推進措施。聽取關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作匯報。主持反腐敗協(xié)調(diào)小組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作,研究解決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任中的重要問題。

3.推動紀(jì)律檢查體制改革。督促紀(jì)檢機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)中心任務(wù),強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,堅決懲治腐敗。落實中央和省委深化紀(jì)律檢查體制改革的部署要求,強化執(zhí)紀(jì)權(quán)威。

4.強化對黨員干部的監(jiān)督。按照干部管理權(quán)限,對調(diào)任或提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政教育談話；對在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定及廉潔自律等方面信訪反映較多、社會反映強烈,或述職述廉述德、年度考核中民主測評滿意度較低的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,及時提醒談話；對作風(fēng)、紀(jì)律方面存在輕微問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,及時誡勉談話。

5.以上率下抓班子帶隊伍。模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),帶頭踐行“三嚴(yán)三實”,勤政廉政,敢于擔(dān)當(dāng),管好配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員,自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督。從嚴(yán)抓班子帶隊伍,對班子成員履行監(jiān)督責(zé)任、完成分工任務(wù)、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及個人重大事項報告等方面進行監(jiān)督；對紀(jì)檢干部嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督,督促引導(dǎo)當(dāng)好黨的紀(jì)律的堅定擁護者、模范執(zhí)行者和有力監(jiān)督者。

(三)紀(jì)委(紀(jì)檢組)班子成員責(zé)任

1.協(xié)助落實領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任。貫徹紀(jì)委(紀(jì)檢組)關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作部署,與其他班子成員緊密配合,協(xié)助紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人履行好監(jiān)督責(zé)任。

2.抓好分管工作。對所分管的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,定期研究、布置、督促檢查分管工作,督促分管部門抓好任務(wù)落實。及時向紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況。

3.加強日常教育監(jiān)管。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨員干部進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督,對分管部門負(fù)責(zé)人廉潔自律、改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾等情況進行經(jīng)常性督促檢查,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索及時向紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人報告。

4.帶頭接受監(jiān)督。帶頭接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督,管好配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員。

(中共貴州省委2015年10月9日印發(fā))