為進一步強化各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)管黨治黨的政治責任,深入推進全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為守底線、走新路、奔小康提供紀律保證,結合工作實際,制定本責任清單。

一、黨風廉政建設主體責任

(一)黨委(黨組)領導班子責任

各級黨委(黨組)領導班子集體對黨風廉政建設負全面領導責任,要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展、黨的建設和本部門本單位中心工作總體布局,列入領導班子、領導干部目標管理,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。堅決防止黨的領導弱化,組織渙散、紀律松弛；堅決防止有令不行、有禁不止,執(zhí)行中央、中央紀委和省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作決策部署打折扣、做選擇、搞變通；堅決防止在干部選拔任用方面發(fā)生重大違規(guī)違紀問題；堅決防止對領導班子成員或者直接管轄下屬失教失管失察,導致發(fā)生嚴重違紀違法問題；堅決防止轄區(qū)或職責范圍內不正之風滋生蔓延,或者發(fā)生窩案、串案等重大腐敗問題。

1.加強組織領導。認真貫徹落實上級黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求,結合實際制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工,推動任務落實。聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報,以及下一級黨委(黨組)及其主要負責人履行主體責任和個人廉潔從政情況報告,研究解決重要問題。黨委常委會議(黨組會議)每年至少2次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,重要事項及時研究。每年年底由黨委(黨組)領導班子成員帶隊檢查黨風廉政建設責任制落實情況。

2.選好用好管好干部。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定,深化干部人事制度改革,構建能者上、庸者下、劣者汰的良好機制。推行干部“召回”制度,著力解決為官不為、能力不夠、作風不實等問題。實行任前任中廉政考察、廉政談話、廉政培訓制度,防止“帶病提拔”。嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為,堅決整治用人上的不正之風。堅持抓早抓小、防微杜漸,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。黨委“五人小組”和黨組領導班子主要負責人及相關成員及時根據(jù)巡視監(jiān)督、信訪舉報等渠道反映的問題,甄選約談對象,經常性、針對性開展約談。

3.加強紀律和作風建設。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持紀嚴于法、紀先于法,嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,把紀律嚴起來、立起來,執(zhí)行到位。黨委(黨組)班子成員在班子民主生活會上要把執(zhí)行紀律情況作為對照檢查的重要內容。加強作風建設督查,貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風”,健全和落實改進作風常態(tài)化、長效化機制。

4.維護人民群眾利益。完善維護群眾權益機制,暢通群眾訴求渠道,落實領導干部帶頭接訪、包案化解信訪問題等制度。定期研究分析群眾反映強烈的突出問題,糾正損害群眾利益的行為。加強和改進民生監(jiān)督工作,解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

5.強化對權力運行的制約和監(jiān)督。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗,建立完善反腐倡廉制度,加強廉政風險防控,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。認真落實領導干部述職述廉述德和報告?zhèn)€人有關事項等黨內監(jiān)督制度。大力推行各級政府及其部門權力清單制度,規(guī)范公共服務、公共資源交易、財政專項資金、國有資產等的運行和管理。推動黨務、政務和各領域辦事公開,讓權力在陽光下運行。

6.領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關開展紀律審查工作和查處違紀違法問題。健全反腐敗領導體制和工作機制,完善反腐敗協(xié)調小組職能,加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導。領導和推進紀律檢查體制改革,支持紀委(紀檢組)轉職能、轉方式、轉作風,聚焦主業(yè)主責開展紀律審查工作。及時聽取反映領導干部問題線索和紀律審查等情況匯報,支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依法堅決果斷查處違紀違法案件,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。優(yōu)化執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境,關心支持執(zhí)紀執(zhí)法干部隊伍建設。

7.加強和改進巡視工作。貫徹巡視工作條例,推動巡視監(jiān)督全覆蓋,強化巡視成果運用,發(fā)揮巡視監(jiān)督的“利劍”作用。支持和配合上級巡視機構開展工作,黨委“五人小組”和黨組會議集體研究上級巡視反饋意見,及時抓好整改落實和情況報告。

8.加強黨風廉政建設宣傳教育。把黨風廉政建設宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓工作總體部署。開展理想信念、宗旨意識、黨章黨規(guī)黨紀教育,強化黨的意識和紀律觀念。推進廉政文化建設,加強從政道德教育。加大警示教育力度,每年召開1次黨風廉政警示教育大會。

9.主動接受監(jiān)督并報告工作。每年第一季度向上一級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)書面報告上年度履行黨風廉政建設主體責任情況,重要問題及時請示報告。主動接受上級紀委和同級紀委(紀檢組)的監(jiān)督。

(二)黨委(黨組)主要負責人責任

1.組織落實。主持召開黨委常委會議(黨組會議)和專題會議,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調,重要案件親自批辦、督辦。重視和支持紀委(紀檢組)工作,推動各部門的協(xié)調配合,及時排除查辦案件工作中的干擾和阻力。帶頭檢查黨風廉政建設主體責任的落實情況。定期向上一級黨委和紀委報告履行黨風廉政建設第一責任人責任的情況。

2.嚴抓班子。貫徹民主集中制原則,增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性,堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。每年至少聽取1次班子成員落實黨風廉政建設責任和個人廉潔從政情況匯報。加強日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時進行提醒談話并督促整改；發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題的,及時向上一級黨委和紀委報告。

3.嚴管隊伍。加強對下級領導班子的教育、管理和監(jiān)督,了解掌握其執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內監(jiān)督及班子成員廉政勤政等情況,并提出要求。發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時責成紀委(紀檢組)和有關部門調查核實。組織分析所轄地區(qū)或職責范圍內黨員干部作風、紀律方面的整體狀況,突出問題導向,倒逼制度改革創(chuàng)新。每年帶頭上廉政黨課不少于1次。

4.當好廉潔自律的表率。模范遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀以及國家法律法規(guī),自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督；帶頭踐行“三嚴三實”,貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定,改進工作作風；帶頭管好配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員,決不利用職權或職務上的影響謀取私利。

(三)黨委(黨組)其他班子成員責任

1.協(xié)助落實黨委(黨組)主體責任。協(xié)助黨委(黨組)主要負責人落實黨委(黨組)領導班子黨風廉政建設主體責任,加強與班子成員之間的協(xié)調配合,形成黨風廉政建設和反腐敗工作合力。

2.組織落實分管任務。定期研究、布置、檢查職責范圍內的黨風廉政建設工作情況,督導分管部門和聯(lián)系單位完善反腐倡廉制度,加強廉政風險防控。及時向黨委(黨組)及其主要負責人報告職責范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

3.履行管理監(jiān)督職責。對分管部門和聯(lián)系單位領導班子及其成員在履行主體責任、廉潔從政等方面存在的問題常抓常管、小過即問、小錯即糾,問題嚴重的及時向所在黨委(黨組)和紀委(紀檢組)直至上一級黨委和紀委報告。針對巡視機構、紀檢機關、審計部門、干部群眾等反映的問題,及時約談提醒,督促整改到位。支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依法查處分管部門和聯(lián)系單位的違紀違法問題。

4.落實以上率下責任。嚴格依法依規(guī)辦事,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。自覺接受組織、黨員和群眾監(jiān)督,管好配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員。

二、黨風廉政建設監(jiān)督責任

(一)紀委(紀檢組)領導班子責任

各級紀委要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關作用,全面履行監(jiān)督責任,堅決維護黨章和其他黨內法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。各級紀檢組要強化派駐意識,加強對駐在部門(單位)黨組領導班子及其成員和駐在部門(單位)黨組管轄范圍內黨員、干部的監(jiān)督,督促駐在部門(單位)領導班子及其成員履行主體責任,根據(jù)職責權限查處違反黨的紀律的行為。決不能對上級紀委部署和交辦的事項無正當理由不貫徹、不落實或拒不辦理；決不能該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),或對發(fā)現(xiàn)的問題該調查的不調查、該處理的不處理、該報告的不報告；決不能對職責范圍內落實黨風廉政建設責任不力的問題不聞不問、不督導、不追責。

1.加強組織協(xié)調。貫徹落實上級黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求,結合實際向黨委(黨組)提出黨風廉政建設和反腐敗工作意見建議。協(xié)調解決本地區(qū)本部門本單位反腐敗工作重大事項。協(xié)助黨委(黨組)推進紀律檢查體制改革,督促檢查黨風廉政建設責任制落實。定期向上一級紀委報告履行監(jiān)督責任的情況,及時請示報告黨風廉政建設和反腐敗工作重要事項和問題。

2.強化監(jiān)督問責。監(jiān)督同級黨委(黨組)領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任、遵守廉潔自律規(guī)定等情況,發(fā)現(xiàn)嚴重問題及時向上一級紀委報告。監(jiān)督檢查下級黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任、下級紀委(紀檢組)履行監(jiān)督責任情況。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,著力發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)、部門和單位領導班子和領導干部的問題。對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律,“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既追究主體責任,又追究監(jiān)督責任。

3.深化作風監(jiān)督。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風”,重點查處黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后和開展黨的群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為,越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重,推進作風建設常態(tài)化、長效化。暢通群眾監(jiān)督渠道,及時核實查處各類舉報反映。

4.嚴格紀律審查。堅持有腐必懲、有貪必肅,強化紀律審查,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把紀律和規(guī)矩挺在前面,加大對違紀行為特別是違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律行為的審查力度。重點查處黨的十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。提高紀律審查的質量和效率,把主要違紀問題查清后,及時將涉嫌違法犯罪問題線索移送司法機關并跟蹤問效。堅持抓早抓小、動輒則咎,對黨員干部苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處。發(fā)揮查辦案件的治本作用,剖析典型案例,以案促教、以案促建、以案促責。

5.深化民生監(jiān)督。完善基層紀檢運行機制,深化拓展民生監(jiān)督工作,嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題。堅持以紀督政、以紀促政,督促職能部門加強對民生項目和資金的監(jiān)管。

6.協(xié)助推進黨風廉政制度建設和落實。協(xié)助黨委(黨組)和督促有關部門健全完善廉政風險防控制度,加強對黨員領導干部權力運行的監(jiān)督和制約。把反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查和黨政領導干部述職述廉述德范圍。

7.加強自我監(jiān)督。深化轉職能、轉方式、轉作風,建立和完善內部監(jiān)督相關制度,以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢干部隊伍。優(yōu)化內部機構設置,完善監(jiān)督執(zhí)紀相關配套制度,推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。領導組織、指導督促下級紀委(紀檢組)履行監(jiān)督職責,對下級紀委(紀檢組)領導班子及其成員履責情況進行監(jiān)督檢查。

(二)紀委書記(紀檢組長)責任

1.協(xié)助黨委(黨組)主要負責人落實黨風廉政建設主體責任。及時就加強和改進黨風廉政建設和反腐敗工作向黨委(黨組)提出意見和建議。主動把紀檢工作融入黨委(黨組)工作全局,統(tǒng)籌謀劃,部署推進,督促檢查。

2.推動落實紀委(紀檢組)監(jiān)督責任。貫徹上級黨委、紀委關于黨風廉政建設監(jiān)督責任的部署和要求,研究落實監(jiān)督責任的總體思路、工作要點和推進措施。聽取關于落實黨風廉政建設監(jiān)督責任工作匯報。主持反腐敗協(xié)調小組和巡視工作領導小組工作,研究解決落實黨風廉政建設監(jiān)督責任中的重要問題。

3.推動紀律檢查體制改革。督促紀檢機關轉職能、轉方式、轉作風,聚焦黨風廉政建設中心任務,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職能,堅決懲治腐敗。落實中央和省委深化紀律檢查體制改革的部署要求,強化執(zhí)紀權威。

4.強化對黨員干部的監(jiān)督。按照干部管理權限,對調任或提任領導職務的黨員領導干部進行廉政教育談話；對在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定及廉潔自律等方面信訪反映較多、社會反映強烈,或述職述廉述德、年度考核中民主測評滿意度較低的黨員領導干部,及時提醒談話；對作風、紀律方面存在輕微問題的黨員領導干部,及時誡勉談話。

5.以上率下抓班子帶隊伍。模范遵守黨章黨規(guī)黨紀,帶頭踐行“三嚴三實”,勤政廉政,敢于擔當,管好配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員,自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督。從嚴抓班子帶隊伍,對班子成員履行監(jiān)督責任、完成分工任務、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及個人重大事項報告等方面進行監(jiān)督；對紀檢干部嚴格教育、管理和監(jiān)督,督促引導當好黨的紀律的堅定擁護者、模范執(zhí)行者和有力監(jiān)督者。

(三)紀委(紀檢組)班子成員責任

1.協(xié)助落實領導班子監(jiān)督責任。貫徹紀委(紀檢組)關于落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的工作部署,與其他班子成員緊密配合,協(xié)助紀委(紀檢組)主要負責人履行好監(jiān)督責任。

2.抓好分管工作。對所分管的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作負主要領導責任,定期研究、布置、督促檢查分管工作,督促分管部門抓好任務落實。及時向紀委(紀檢組)主要負責人報告履行監(jiān)督責任的情況。

3.加強日常教育監(jiān)管。對職責范圍內的黨員干部進行經常性教育、管理和監(jiān)督,對分管部門負責人廉潔自律、改進作風、聯(lián)系群眾等情況進行經常性督促檢查,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正,發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索及時向紀委(紀檢組)主要負責人報告。

4.帶頭接受監(jiān)督。帶頭接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督,管好配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員。

(中共貴州省委2015年10月9日印發(fā))